Perbedaan yang mendasar UU No. 23 Tahun 1953 dengan UU No. 7 Tahun 1981, serta Pertimbangan Pemerintah menerbitkan UU No. 7 tahun 1981 :

a.      Perbedaan UU No. 23 Tahun 1953 & UU No. 7 Tahun 1981:

UU No. 23 Tahun 1953 :

-          tidak meletakkan dasar kewajiban yang sama bagi setiap perusahaan, hal ini tersirat dalam Pasal 5 yang mengecualikan jenis perusahaan lain untuk tidak melapor.

-          kewajiban melaporkan satu kali sebagaimana di maksud dalam Pasal 2 Undang- undang Nomor 23 Tahun 1953.

-          Kurang memberi jaminan kesinambungan gambaran kebenaran atas   perkembangan   keadaan   tenaga   kerja,   kurang   memberikan  gambaran   tentang kemungki nan perluasan kesempatan kerja maupun upaya peningkatan produktivitas kerja dalam perusahaan, karena pada tahun-tahun berikutnya tentu telah banyak terjadi perubahan keadaan di perusahaan bersangkutan.

UU No. 7 Tahun 1981 :

·         Kewajiban melaporkan keadaan ketenagakerjaan bagi semua perusahaan;

·         Kewajiban melaporkan tidak dilakukan hanya sekali akan tetapi dilakukan secara berkala atau setiap tahun, sehingga dapat diperoleh data keadaan tenaga kerja secara terus- menerus;

·         Data yang wajib dilaporkan yang lebih diperluas antara lain mengenai identitas perusahaan, hubungan ketenagakerjaan, perlindungan tenaga kerja dan kesempatan kerja;

·         Peningkatan sanksi pidana baik secara kuantitatif, yaitu jumlah denda maupun kualitatif yaitu penerapan pidana kurungan.

b.      Pertimbangan Pemerintah Menerbitkan UU No. 7 tahun 1981 :

a.   Dalam melaksanakan kebijaksanaan di bidang perluasan kesempatan kerja dan perlindungan tenaga kerja, sebagai kebijaksanaan pokok yang bersifat menyeluruh, diperlukan data  yang  dapat  memberi kan  gambaran mengenai ketenaga  kerjaan di perusahaan;

b.   untuk  mendapatkan  data  tersebut,  setiap  pengusaha  atau  pengurus  perlu melaporkan mengenai ketenaga kerjaan di perusahaannya masing-masing;

c.   Undang-undang  Nomor   23   Tahun   1953   tentang  Kewajiban  Melaporkan Perusahaan sudah tidak sesuai lagi dengan lajunya usaha-usaha pembangunan, pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi serta digunakannya teknologi modern dewasa ini;